近日，有網(wǎng)友爆料，一名女子在北京地鐵13號線上吃沙琪瑪，將食物殘渣掉落一地。網(wǎng)友爆料后，事件受到廣泛關(guān)注。隨后，有網(wǎng)友認(rèn)出該女子并不是初犯，幾年前她還曾在上海地鐵啃食雞爪亂吐殘渣被曝光，且當(dāng)時有乘客制止其行為時，她還曾“舌戰(zhàn)”乘客。

1月30日，北京公交警方通報，經(jīng)查，1月20日19時許，王某揚(yáng)在從霍營開往東直門方向的地鐵13號線的列車上隨意將食物殘渣掉落在座位和地板上，其間有乘客要求其收拾干凈，王某揚(yáng)不但不聽勸阻，還把食品外包裝袋拋棄在車廂內(nèi)揚(yáng)長而去。1月29日，王某揚(yáng)因擾亂公共交通工具上的秩序，被北京公交警方行政拘留。

對于“鳳爪女”被行拘的新聞，多數(shù)網(wǎng)友表達(dá)了“引起極度舒適感”的評論，他們認(rèn)為在地鐵車廂吃鳳爪、麻辣燙、亂扔垃圾甚至飆臟話的“鳳爪女”行為不雅，引發(fā)公眾譴責(zé)，被行拘也是咎由自取。當(dāng)然，也有網(wǎng)友認(rèn)為，對其實施行拘可能過于嚴(yán)厲了。而筆者認(rèn)為，對于這種無視公共秩序和公共衛(wèi)生環(huán)境且屢教不改并持續(xù)“作妖”者，施加處罰并無不妥。

根據(jù)治安管理處罰法，對擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序者，處警告或者200元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。公共交通工具上的秩序，不言而喻，主要包括該公共交通工具內(nèi)部的乘客有序乘坐、通行，環(huán)境整潔，行李擺放規(guī)范等內(nèi)容，這是保障運(yùn)營安全，維護(hù)乘客等交通參與者合法權(quán)益的關(guān)鍵所在。

在一些人看來，在飛機(jī)、火車、地鐵等公共交通工具上追逐打鬧、大聲喧嘩且無視制止的，自然屬于擾亂秩序的行為，對其施加治安管理處罰非常必要。而吃零食、亂扔垃圾等行為，似乎還不足以被稱為擾亂秩序，即便是，也算情節(jié)輕微，不該對其施加較為嚴(yán)厲的拘留處罰。

其實，這是對有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)精神及執(zhí)法原則的誤讀。

治安管理處罰法明確規(guī)定，治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。而判斷一個行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，還需要綜合考量行為人是否具有“前科”、行為的地點、是否認(rèn)識到錯誤、是否及時彌補(bǔ)損失等因素，進(jìn)而得出處罰結(jié)論。

具體到吃零食及亂扔垃圾的“鳳爪女”，自然需要綜合各種因素來判斷其危害程度。一般來說，我國的公共交通工具上并未禁止食用包括刺激性氣味的零食，但均嚴(yán)格禁止亂扔廢棄物等不文明行為。這應(yīng)該是很多乘客明知的事實。由此，亂扔垃圾自然屬于破壞秩序行為，但其對秩序的破壞程度如何，還要結(jié)合交通工具的屬性來判斷。通常而言，火車上有乘務(wù)員值守和打掃衛(wèi)生，而地鐵、飛機(jī)等屬于封閉性較強(qiáng)的公共空間，在后兩個場所亂扔垃圾的危害程度無疑更大。

此外，還應(yīng)結(jié)合行為人的主觀惡性來判斷。假使行為人無意而為或者故意而為，但在他人或工作人員提醒、勸阻、制止后及時改正，其主觀惡性無疑較小;而被行拘的“鳳爪女”前科累累，不僅故意亂扔垃圾，且在公眾的圍觀和輿論的曝光下更有了“表演欲”——飆臟話。不僅無視制止，反而在他人制止后以亂扔垃圾來“對抗”制止。可見其對于文明、道德、規(guī)則、法律持藐視、抵制、戲弄、對抗的態(tài)度。

那么，綜合各種主客觀因素加以考量，對屢教不改、主觀惡性較大的“鳳爪女”予以拘留，并無不妥之處。這也警醒了那些“鳳爪女”們，在現(xiàn)代社會，不要指望他人像熟人那樣容忍你的“小惡”。相關(guān)部門對于“鳳爪女現(xiàn)象”理當(dāng)施行信用懲戒，并敢于“不和稀泥”地對屢教不改的“鳳爪女”們予以罰款或拘留，以有效打壓“鳳爪女”們的囂張任性，形成“勿以惡小而為之”的公共意識。

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