4月1日，中國(四川)自貿試驗區掛牌成立5周年。5年時間，成都自貿試驗區累計新登記企業18.86萬余戶，累計新增注冊資本18231.14億元。成都自貿試驗區從“內陸腹地”向“前沿高地”華麗轉身。

“作為中國(四川)自由貿易試驗區的重要組成部分，成都自貿試驗區以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，堅持解放思想、先行先試，在擴大對外開放、促進要素自由流動、減少制度性成本、激發市場活力、優化營商環境、促進協同發展等方面持續發力，成效顯著。”四川省委、省政府決策咨詢委員會委員，西南財經大學西財智庫首席執行官、首席經濟學家湯繼強告訴中國經濟時報記者。

自貿試驗核心是制度創新

近年來，成都自貿試驗區市場主體發展迅猛，截至2021年底，共有各類市場主體17.1萬戶，相較于2017年數量翻了一番。為何企業喜歡落戶成都，市場活力不斷被激發?原因可能就藏在這組數據里，截至目前，《中國(四川)自由貿易試驗區總體方案》賦予成都自貿試驗區的155項改革試驗任務，已實施154項，實施率達到了99%。

5年來，成都自貿試驗區在改革開放的深水區積極探索創新，形成了一系列可感可知的成果。結合成都實際在全市范圍內完成復制推廣全國自貿試驗區改革創新經驗212項，探索形成了430余個改革實踐案例，13項制度創新成果被國家層面采納，面向全國復制推廣，51項制度創新成果推廣到全省。其中，2021年“中歐班列運費分段結算估價管理改革”入選全國第四批最佳實踐案例。

隨著制度改革不斷深入，成都自貿試驗區創新因子不斷被激活，連續三年在“中國自由貿易試驗區制度創新指數”排名中位列第三批自貿試驗區片區城市首位。

改革不停頓 開放不止步

2021年10月，四川邁林達國際貿易有限公司經辦人羅女士登錄“青松辦”智慧政務平臺智能填表網站后，僅填寫了一頁公司設立智慧表單，系統就智能生成了企業開辦所需的全套材料，不到半個小時就拿到了營業執照。這讓羅女士不禁感嘆“省時又省心”。

5年來，成都自貿試驗區持續推動擴權賦能，3批146項省級和23項市級管理權限直接下放，包括持續深化不動產登記和“工程建設項目審批制”改革，首創施工許可豁免制、排水許可豁免等舉措，全流程審批時限壓縮至50個工作日，審批效率達到全國先進水平。

借改革之力，成都自貿試驗區推動了市場與政府關系進一步理順，帶動了營商環境不斷優化。爭分奪秒的創新發展不再因為等待擔心成為“明日黃花”，激發出新的改革發展活力。

金融領域開放創新是自貿試驗區的重頭戲之一，5年來，成都自貿試驗區金融開放創新成效逐步顯現。截至目前，成都自貿試驗區內證券期貨機構65家，銀行保險持牌機構224家。2020-2021年度，成都排名第三批自貿試驗區“金融管理與服務創新”第一名。

成都自貿試驗區圍繞更好服務“一帶一路”建設、新一輪西部大開發和成渝地區雙城經濟圈等國家重大戰略，發揮更大的引領帶動作用。5年來，積極參與川渝自貿協同開放示范區建設，首創中歐班列跨省域共商共建共享合作機制，推動首發中歐班列(成渝)，2021年開行超4800列，約占全國開行總量的三分之一。

征程萬里風正勁重任千鈞再出發

面向未來，自貿試驗區依然承擔著為改革發展投石問路的試點意義。

成都自貿試驗區將全面對接CPTPP等國際經貿規則，聚焦數字貿易、生物醫藥、航空全產業鏈等區域主導產業發展訴求，持續開展首創性、差別化改革探索，提煉打造“升級版”創新成果，力爭形成一批在全省、全國復制推廣的經驗案例，繼續在制度創新上保持前列。

成都自貿試驗區還將高質量引領開放型經濟發展，搶抓RCEP落地生效機遇，發揮自貿政策創新優勢，大力招引一批強鏈穩鏈補鏈目標企業，做強國際供應鏈能力和服務體系，進一步增強“一市兩場”和國際陸港促進雙循環的綜合運輸能力，全力打造臨空臨港、適歐適東盟的產業集群。

關鍵詞： 成都自貿區 市場主體 創新因子 開放型經濟