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關注:東莞不再新批“產業轉型升級示范基地”

一直對產業轉型升級具有強烈意愿的廣東東莞,日前針對產業轉型升級示范基地出臺新規。該市政府5日發布《關于拓展優化城市發展空間加快推動高質量發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),提出40條政策措施、147項工作任務,旨在解決發展空間不足的內在矛盾。其中明確提出,不再新批以新增國有工業用地投建的產業轉型升級示范基地,對于已經批準的項目,也將嚴加后續監管。

據悉,東莞市自2016年出臺產業轉型升級基地的相關政策,主要是為了打造一批高端制造與技術創新的產業載體,培育和引進相關新興產業,構建產業轉型升級和產業集聚創新發展的新高地。截至目前,共有9個項目被該市政府認定為產業轉型升級基地。

不再新批產業轉型升級示范基地,當然不是不再搞產業轉型升級,恰恰相反,是為高質量發展騰出更多空間。“當前,相當部分產業轉型升級示范基地已經嚴重跑偏,成為一些不良商家違規套利的對象,完全不具備新興產業引進培育的基礎。”東莞市政府秘書長鄧濤的話,直接道出了個中緣由。

“從政策執行情況來看,目前東莞的產業轉型升級基地項目存在著一定的問題。”東莞市工業和信息化局局長詹志斌解釋,一是未能完全體現市委市政府保障工業發展空間、提高土地產出效益、培育新興產業的導向;二是存在類房地產現象,很多項目以“一事一議”的方式申請產業用房預售;三是由于地價較低、不需要貢獻土地物業,對經營性用地市場造成了一定的沖擊。

換句話說,由于工業用地、新興產業用地和商住用地之間存在非常大的級差地租,東莞一些商家用工業用地的地價申請產業轉型升級示范基地項目,經過分割后,再賣出寫字樓和商住樓的價錢。“這種不良現象,不僅擠壓了優質孵化器企業的用地空間,還存在巨大的法律風險、政策風險和道德風險。”鄧濤表示。

為了解決這些問題,東莞發布的《若干意見》提出進一步強化對產業轉型升級基地的后續監管力度。一方面,向社會傳達一個明確的信號,就是東莞堅持以工業立市不動搖,以工業用地開發的產業載體,都應當服務于工業的高質量發展,都應當優先為工業企業提供產業空間。另一方面,東莞市政府明確不再批準新增新型產業用地項目。

對于已經批準的產業轉型升級示范基地,東莞將依法依規加強后續全程監管,在容積率、建筑高度、建筑開間面積、最小分割單元面積以及入駐企業知識產權、研發投入占比、工業增加值等方面,嚴格約束條件與剛性要求。“特別是嚴肅查處變相開發并以商鋪、公寓、住宅等用途進行宣傳推銷、轉讓產業用房等違規行為。”《若干意見》明確規定,工業物業建筑方案應嚴格符合國家規范,大開間的生產制造用房比例不應低于60%。

關鍵詞: 東莞 產業轉型升級

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