在央行成立70周年之際，12月3日，央行行長易綱在《中國金融雜志》上刊文表示，每一項金融改革的成功推進都離不開良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。為此，宏觀調(diào)控尤其是貨幣政策必須根據(jù)經(jīng)濟形勢變化靈活適度調(diào)整，加強逆周期調(diào)控。

事實上，今年以來受經(jīng)濟下行壓力的影響，民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資難題成為市場關(guān)注的焦點，貨幣政策的走向更引起市場的高度關(guān)注。央行日前發(fā)布的《2018年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》)，對政策定調(diào)為“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的前瞻性、靈活性和針對性。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，松緊適度，把好貨幣供給總閘門，在多目標中把握好綜合平衡，根據(jù)形勢變化及時動態(tài)預(yù)調(diào)微調(diào)。進一步加強政策協(xié)調(diào)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道”。

在增強貨幣政策針對性、靈活性方面，《報告》指出，將用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，定向滴灌，在激發(fā)微觀主體活力方面精準發(fā)力。加強貨幣政策工具創(chuàng)新，為經(jīng)營正常但暫遇困難的微觀市場主體紓困。實施好民營企業(yè)債券融資支持工具，研究設(shè)立股權(quán)融資支持工具，帶動民營企業(yè)信貸、債券、股權(quán)等融資渠道改善。用好定向降準、再貸款再貼現(xiàn)、抵押補充貸款等政策工具，擴大中期借貸便利合格擔保品范圍，加大對小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

“改革開放以來，中國金融改革發(fā)展取得巨大成就，有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗。”易綱指出，在經(jīng)濟過熱或資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫時，必須采用適當工具“慢撒氣”、“軟著陸”，實現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)整;在經(jīng)濟衰退或遭遇外部沖擊時，必須及時出手，穩(wěn)定金融市場，增強公眾信心。同時，妥善把握好金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在保持金融體系穩(wěn)定、金融服務(wù)不間斷和守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的前提下，發(fā)展金融市場，推進金融改革，擴大對外開放。

對于貨幣政策宏觀調(diào)控，易綱表示，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，央行始終根據(jù)經(jīng)濟金融形勢變化，適時適度調(diào)整貨幣政策。2018年以來，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的周期性下行壓力，既保持政策定力，又適時預(yù)調(diào)微調(diào)，積極加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特別是民營、小微企業(yè)的支持力度，緩解經(jīng)濟下行對實體經(jīng)濟的壓力。

在防范化解重大風險方面，易綱表示，央行牽頭制定打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案，出臺資管新規(guī)及配套政策，加強金融控股集團監(jiān)管，完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)與金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度，補齊制度短板。積極穩(wěn)妥推動結(jié)構(gòu)性去杠桿，把好貨幣總閘門，加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束，嚴格落實差別化住房信貸政策，嚴控家庭部門債務(wù)、地方政府隱性債務(wù)和地方政府杠桿率過快增長。有序整治各類金融亂象，果斷處置部分高風險金融控股集團風險，大力清理整頓金融秩序，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。

談及匯率，易綱表示，經(jīng)過2007年、2012年和2014年連續(xù)三次調(diào)整，人民幣兌美元交易價日浮動幅度從3%。擴大至2%，央行基本退出外匯市場常態(tài)化干預(yù)，人民幣匯率彈性顯著增強。近十年來尤其是在2015年“8·11匯改”之后，人民幣匯率形成機制的市場化程度越來越高。目前，人民幣匯率雙向浮動的彈性明顯增強，匯率預(yù)期總體平穩(wěn)，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

在加大金融業(yè)對外開放方面，易綱指出，2018年以來，央行制定了擴大金融業(yè)對外開放的路線圖和時間表，4月集中宣布11項具體開放措施，目前已落實7項。同時，央行還積極推進支付清算、債券市場、信用評級、征信等金融領(lǐng)域擴大對外開放。

“通過對外開放，主動、深入了解金融監(jiān)管的國際準則，客觀認識到了我們的差距，引進了技術(shù)和管理，也引進了競爭機制，特別是有助于改善公司治理和減少外部行政干預(yù)，也會促進會計準則、透明度和信用評級等中介服務(wù)領(lǐng)域的改革。”易綱強調(diào)，“通過對外開放，還推動了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，比如人民幣加入SDR，就要求我們不斷完善與儲備貨幣發(fā)行國地位相適應(yīng)的宏觀政策框架，從而增進國際社會對人民幣的信心。”

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