社保繳費(fèi)基數(shù)將迎來(lái)大變動(dòng)。3月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)。會(huì)議要求，各地由過(guò)去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，使繳費(fèi)基數(shù)降低。

最近，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的利好政策不斷：5月1日起城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降到16%;核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù);將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長(zhǎng)一年(至2020年4月底)。這三項(xiàng)措施疊加后，將會(huì)大大增強(qiáng)企業(yè)獲得感，為企業(yè)注入信心也是為經(jīng)濟(jì)注入信心。

尤其值得關(guān)注的是調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)。過(guò)去，由于社保繳費(fèi)基數(shù)隨著平均工資上漲而上漲，不少企業(yè)社保負(fù)擔(dān)因此增加。而今，決定降低社保繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)負(fù)擔(dān)自然會(huì)減輕。同時(shí)，調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)對(duì)于低收入職工與高收入者而言，也有望減少個(gè)人社保繳費(fèi)，增加現(xiàn)金收入，即“一箭雙雕”。

由于過(guò)去社保繳費(fèi)基數(shù)是依據(jù)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資來(lái)調(diào)整，沒(méi)有把私營(yíng)單位職工平均工資計(jì)算在內(nèi)，而前者平均工資高于后者，導(dǎo)致我國(guó)社保繳費(fèi)基數(shù)虛高，無(wú)論是企業(yè)還是低收入職工，社保負(fù)擔(dān)都加重了。所以，不少企業(yè)采取不合規(guī)的手段繳費(fèi)，不少職工的工資“被下降”。

此次改為以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，使繳費(fèi)基數(shù)降低后，除了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)外，還有望讓企業(yè)合規(guī)繳費(fèi)。除了增加低收入職工現(xiàn)金收入外，還有望減少部分職工中斷社保繳費(fèi)現(xiàn)象，甚至有望助推社保覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

當(dāng)然，調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)，意味著基金收入會(huì)受影響，部分省份收支矛盾更突出。同時(shí)，也意味著低收入職工未來(lái)養(yǎng)老金待遇會(huì)受影響，因?yàn)槭歉鶕?jù)“多繳多得”原則領(lǐng)取養(yǎng)老金的，少繳自然領(lǐng)取少。不過(guò)，不管調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)有何影響，改革是必須的，因?yàn)橹暗囊罁?jù)和基數(shù)不合理。

顯然，此次調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)，是通過(guò)依據(jù)合理化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即過(guò)去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)是不合理的、片面的，改革后無(wú)疑比之前合理、全面了。所以這次調(diào)整不僅是減負(fù)這么簡(jiǎn)單，而是有深刻的改革意圖，即讓調(diào)整依據(jù)和基數(shù)合理化，具有長(zhǎng)期效果。

那么，除了通過(guò)依據(jù)、基數(shù)合理化降低社保繳費(fèi)基數(shù)之外，還有沒(méi)有其他辦法呢?比如說(shuō)，民進(jìn)中央向今年全國(guó)兩會(huì)提交的提案中就涉及社保繳費(fèi)基數(shù)——是否可以與員工年齡相關(guān)設(shè)計(jì)成階梯狀的繳費(fèi)基數(shù)，或針對(duì)不同人群采用不同的征收辦法……這樣的建議也值得參考和探索。

再比如，有專家認(rèn)為，中位數(shù)可能比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況。即“中位數(shù)”比“平均工資”更適合作為社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整依據(jù)。而筆者以為，社保繳費(fèi)基數(shù)下限(平均工資60%)和上限(平均工資300%)的比例是否可以調(diào)整，只要有利于公平合理也值得探討。

也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)基數(shù)合理化還有其他路徑供探索。但當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好此次會(huì)議要求，比方說(shuō)，雖然改為以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，來(lái)核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，但還要確保各地準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)全口徑就業(yè)人員平均工資，也要完善社保法律。

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