何種行為屬于“募捐”？哪些組織和網絡平臺有資格開展網絡募捐活動？個人可以發(fā)起網絡募捐嗎？應該如何操作？

5月24日，民政部在官方網站上公示了第二批通過遴選的慈善組織互聯(lián)網公開募捐信息平臺，水滴公益、美團公益、滴滴公益、蘇寧公益、中國社會扶貧網等知名互聯(lián)網平臺、慈善組織共9家平臺入選。至此，民政部指定的互聯(lián)網募捐信息平臺增至22家。

個人求助是法外之地嗎？

如今，網絡上的個人求助案例眾多，且個人求助不像網絡公募信息平臺一樣受到嚴格的監(jiān)管和《慈善法》的約束，應該如何規(guī)范？

北京大學非營利性組織法研究中心主任金錦萍認為，個人求助雖然不受《慈善法》約束，但卻依然需要遵循法律規(guī)范。求助者與捐助者之間是一種特定法律關系：附特定目的的贈與。特定目的便是：幫助求助者解除困境。所以如果求助者編造虛假信息或者有意隱瞞事實，會構成民法上的欺詐，資助者可以要求撤銷法律行為并返還財產；如果求助者有非法占有的目的，以虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙數(shù)額較大的財物的，會構成詐騙罪并定罪量刑。

我國《公開募捐平臺服務管理辦法》第10條對發(fā)布者和信息平臺進行了一些規(guī)制。對于發(fā)布者而言，信息的真實性由自己負責，在目前的法律框架內，可以適用《民法通則》和《合同法》的有關規(guī)定；如果求助人捏造虛假信息騙捐、詐捐，情節(jié)嚴重的，可以以詐騙罪論處，適用《刑法》的相關規(guī)定。

對于信息發(fā)布平臺而言，負有風險防范提示義務，告知捐贈者其平臺上的個人求助信息是由個人發(fā)布的，并至少承擔形式審查的義務，要求求助信息發(fā)布者提供有效的身份證件、病例材料或者其他受災證明文件、財產狀況說明。在資金監(jiān)管方面，由于平臺本身并沒有經手所籌得的善款，善款直接由第三方支付平臺發(fā)放給受助者，所以平臺對該筆資金的監(jiān)管能力很有限。但是當平臺收到舉報或者投訴時，應該及時采取措施，并且配合相關部門進行必要調查。