日前，筆者從相關部門了解到，近年來，我縣存量建設用地總量基數偏高、批而未供面積較大、存量建設用地未充分開發利用、長期閑置等，加上耕地“兩項指標”不足，且自身的需求量較大，消化處置存量建設用地刻不容緩。

為盤活存量建設用地，嘉魚縣刀刃向內，對癥下藥，巧用“三招”，不僅消化處置了存量建設用地，而且盤活了資源、資產和資金。今年7月，在全市存量土地消化處置工作經驗交流會上嘉魚作典型發言。

規劃重構，優化布局

(資料圖片)

嘉魚縣根據產業發展規劃和存量建設用地的實際狀況，科學規劃，明確路徑，先易后難，逐步盤活。

在充分利用國土空間規劃“三區三線”劃定成果的基礎上，科學規劃產業功能布局，建立招商引資推薦用地目錄和招商地圖。

將原有的省級開發園區“一區兩園”總體規劃，重新細部規劃了電子信息產業園、農產品加工園、智能制造產業園、循環經濟產業園等產業聚集區，構建了以農產品加工、紡織衛材、電子信息、冶金建材、汽車零部件等為產業鏈的招商格局。

對因拆遷補償未到位、無法達到凈地條件的，縣政府擠出資金，壓實責任，做好土地平整和拆遷工作，充分釋放土地產能，并對成熟的存量土地實現精準匹配。

對儲備建設用地，由政府再出資建設、進一步完善園區道路、管網等配套基礎設施，進一步優化園區運營管理機制，推動產業、企業和項目向園區集中，努力建成一批工業總產值過500億的園區。

通過分類梳理，建設了全縣存量建設用地地塊信息數據庫，實現縣、縣開發區和各鎮、各相關部門的數據共享。

2021年至今，存量地塊成功引進湖北潯味堂食品、嘉創半導體、嘉成電子、嘉能新能源、三環華蘭等企業優先落戶園區。

科學騰挪，主動盤活

用活“征”“收”“搬”“轉”“入”五字訣，切實盤活用好存量建設用地，杜絕占而不用或荒廢土地資源現象。

在具體過程中，突出法律支撐、科技賦能、金融賦能等保障措施，利用法律手段讓閑置土地或停產僵尸企業主動退出、破產拍賣，利用技改等加大科技投入實現半停產企業轉型升級、提高土地產出率，利用金融支持等手段引導落戶企業在規定期限內加大投入、盡快達效，努力實現存量資源合理利用。

自2021年以來，已經成功促成了新代米收購岐豐管業、中核清大收購三三重工、嘉成收購永幸管業、首義產業園收購中馬動力等項目，盤活了1369.85畝低效工業用地。另外，華億通、天洋塑木、盛宇家紡均已進入破產網上拍賣程序，湖北科凌、柯特紡織、嘉品生物等11家企業已啟動破產清算程序。

產業賦能，涅槃重生

縣政府嚴格項目準入，形成多個現代化園區，其發展格局從“小、散、亂”向“點、線、鏈”轉變。

針對產能落后和環保不達標企業，積極采取引進國有資本、國企注入資金等方式對嘉魚縣潘灣工業園的68家化工企業進行一次性清退，徹底實現化工園區轉型轉產轉向。依托“關”“改”“搬”“轉”，潘灣工業園從傳統的化工產業園向高端的裝備制造、汽車零配件等智能制造產業園轉型。

截至目前，已清退19家化工企業，騰出面積為603.53畝。

企業清退后，縣政府對接武漢都市圈汽車產業鏈，優先安排招商引資項目。目前已進駐3家裝備制造等優質企業，已簽訂入駐意向協議7家。

嘉魚縣消化處置存量建設用地的成功經驗和做法贏得了咸寧市委、市政府的充分肯定。2023年7月14日，咸寧市存量土地消化處置工作經驗交流會在嘉魚召開，嘉魚作典型發言。

目前，嘉魚企業紛紛朝“高精特尖新”轉型，朝綠色化、生態化發展，朝節約集約利用土地運行。嘉魚縣通過規劃重構“一張圖”、土地處置“一盤棋”、招引外資“一張網”，其經濟效應、環境效應和社會綜合效應正在自規人的共同努力下不斷彰顯、不斷放大。

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