全面建設(shè)虹橋國際開放樞紐，成為推動(dòng)長三角一體化發(fā)展、提升中國對(duì)外開放水平、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要載體，已被提升到官方的重要議事日程上。相關(guān)各方近期多次提到建成虹橋國際開放樞紐，表現(xiàn)出相當(dāng)積極的姿態(tài)，將加快形成攜手共建的生動(dòng)局面。

虹橋地區(qū)位于上海中心城區(qū)西側(cè)，是長三角城市群的交通網(wǎng)絡(luò)中心和經(jīng)濟(jì)地理中心。依托區(qū)位和功能優(yōu)勢(shì)，虹橋地區(qū)從世界最大的綜合交通樞紐發(fā)展為現(xiàn)代化虹橋商務(wù)區(qū)，繼而以世界最大的單體會(huì)展建筑國家會(huì)展中心為載體，成功舉辦三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)成為聯(lián)動(dòng)長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散樞紐。

根據(jù)近日中國國務(wù)院批復(fù)的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，虹橋國際開放樞紐將形成“一核兩帶”發(fā)展格局。“一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能;“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。

上海常務(wù)副市長陳寅3日稱，在當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局中，虹橋國際開放樞紐將努力成為一個(gè)重要平臺(tái)，即著力打造國內(nèi)大循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個(gè)樞紐鏈接。

目前，中國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而長三角，要率先形成新發(fā)展格局。

“上海虹橋商務(wù)區(qū)這個(gè)‘一核’的打造至關(guān)重要，需要能量集聚和能級(jí)提高，需要產(chǎn)生裂變和影響全局。”上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文表示，“樞紐”功能指的是承上啟下、集聚擴(kuò)散、內(nèi)外互動(dòng)，樞紐的建設(shè)需要功能培育，也需要傳導(dǎo)機(jī)制。對(duì)“兩帶”，既需要合力培育樞紐功能，也要拓展、傳導(dǎo)開放效應(yīng)。

楊建文分析，虹橋商務(wù)區(qū)在未來如何進(jìn)一步發(fā)揮國際貿(mào)易的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，既是國家戰(zhàn)略的組成部分，也是促進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重要抓手。

華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院黨委書記孫斌棟教授則將虹橋國際開放樞紐視為上海建設(shè)國際貿(mào)易中心的載體。孫斌棟說，虹橋國際開放樞紐以其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已是全球貨物流、商務(wù)流、人流等的交匯點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接的戰(zhàn)略通道，將是上海邁向全球城市的里程碑。

在華略智庫高級(jí)合伙人、首席研究員、長三角研究院院長夏驥看來，虹橋國際開放樞紐既不是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也不是示范區(qū)，而是集合了雙向開放功能的樞紐區(qū)。作為全國唯一一個(gè)以對(duì)外開放引領(lǐng)對(duì)內(nèi)開放的開放樞紐，本身就是最大的創(chuàng)新舉措。

其實(shí)，從空間上看，虹橋國際開放樞紐不再局限于上海一個(gè)城市，而是包括了蘇州和嘉興的8個(gè)地區(qū)。中國國務(wù)院在批復(fù)中也明確，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定配套政策，落實(shí)主體責(zé)任，確保《總體方案》確定的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良教授認(rèn)為，長三角地區(qū)巨大的市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)是虹橋商務(wù)區(qū)的核心優(yōu)勢(shì)所在。上海卓越的全球城市建設(shè)需要世界級(jí)城市群來支撐。外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)的重點(diǎn)是協(xié)同，對(duì)外協(xié)同開放，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)要素流動(dòng)和輻射，其中虹橋商務(wù)區(qū)可以扮演重要角色。

虹橋國際開放樞紐未來的發(fā)展方向應(yīng)該是怎樣的?夏驥建議，對(duì)照2025年基本建成、2035年全面建成的目標(biāo)，虹橋國際開放樞紐建設(shè)要念好“三字經(jīng)”，即提功能、擴(kuò)開放、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。“虹橋國際開放樞紐僅僅依靠虹橋商務(wù)區(qū)或者上海市是難以建成的，必須依托長三角的各方力量，更加積極主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。”

張學(xué)良指出，虹橋國際開放樞紐需率先突破，向高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的新“四高”目標(biāo)邁進(jìn)。

楊建文亦認(rèn)為，“一核兩帶”若能形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更能夠拉長板、補(bǔ)短板，全力打造長三角高水平協(xié)同開放新高地。(記者 許婧)

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