92.51億元和20%，兩個(gè)數(shù)字分別代表了2017年上海基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)及增長幅度。與此相比，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和增長幅度分別為975.5億元、18.5%。據(jù)《2018上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告》顯示，2017年，上海全社會研發(fā)投入達(dá)到1205.21億元，比2016年增長了14.9%。2006—2017年間上海的研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入為7921億元，約為深圳的1.4倍，總量與浙江相近。

“這些數(shù)據(jù)表明，不僅是研發(fā)投入的數(shù)量增加，更多體現(xiàn)為上海優(yōu)化科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)，打通基礎(chǔ)研究各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新源頭供給能力的頂層設(shè)計(jì)。”《2018上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告》編制方、上海市科學(xué)學(xué)研究所創(chuàng)新政策研究室副主任常靜分析說。

科學(xué)創(chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻影響著城市的前途命運(yùn)。上海要建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心，是否具有科創(chuàng)策源力是重要指標(biāo)。加大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，吸引國際資本和全世界頂級科學(xué)家加入，并動員國企、中小企業(yè)及高?？蒲性核热鐣α?，打通基礎(chǔ)研究各環(huán)節(jié)，是上海的破題之策。

大科學(xué)設(shè)施形成創(chuàng)新引力

張江國家綜合性科學(xué)中心及共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化功能型平臺是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的“四梁八柱”。

“20%基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的增長，大多數(shù)來源于科技中心地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，投入確保了重大原創(chuàng)成果的不斷涌現(xiàn)。”常靜說。

當(dāng)下，以張江實(shí)驗(yàn)室為依托，上海光源、蛋白質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、軟X射線、硬X射線等一批大科學(xué)設(shè)施已建成或正在建設(shè)，形成全球光科技領(lǐng)域規(guī)模大、種類全、功能強(qiáng)的大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施群之一。國際人類表型組計(jì)劃一期、上海腦科學(xué)與類腦研究中心、李政道研究所等一批關(guān)注世界前沿基礎(chǔ)研究的科研機(jī)構(gòu)先后啟動建設(shè)。大科學(xué)設(shè)施平臺建設(shè)形成的巨大創(chuàng)新引力，吸引全球科學(xué)家慕名而來。據(jù)悉，2018年8月，李政道研究所在上海張江科學(xué)城開工建設(shè)，總建筑面積56000平方米，耗資10億元，預(yù)計(jì)2020年6月完成基本建設(shè)。

此外，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化功能型平臺彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)鴻溝。目前，上海微技術(shù)工業(yè)研究院、石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能型平臺、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能型平臺、上海臨港智能制造研究院、類腦芯片與片上智能系統(tǒng)功能型平臺、集成電路產(chǎn)業(yè)功能型平臺六大功能型平臺已先期啟動，是上海市基礎(chǔ)研究投入增長的核心動力之一。

建立創(chuàng)新主體間關(guān)聯(lián)機(jī)制

企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等是區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要主體，創(chuàng)新要素能在其間快速流動，使創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。

中國商飛與清華、上海交大、北航、西工大等國內(nèi)36所高校合作開展技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)，帶動了新技術(shù)、新材料、新工藝群體性突破，掌握了5大類，20個(gè)專業(yè)、6000多項(xiàng)民用飛機(jī)技術(shù)，逐步形成了民用飛機(jī)技術(shù)體系。上汽集團(tuán)在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域投入了大筆研發(fā)費(fèi)用，2015—2017年研發(fā)費(fèi)用分別為83.71億元、94.09億元、110.62億元，是中國研發(fā)投入最多的車企。

“大型國有企業(yè)通過建立眾創(chuàng)空間，構(gòu)筑開放式創(chuàng)新生態(tài)圈，主動搜尋與其產(chǎn)業(yè)上下游配套、滿足產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)需求的創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)和科研院所，是近幾年比較明顯突出的態(tài)勢。”常靜說。

上海市通過優(yōu)化創(chuàng)新主體定位，建立各個(gè)創(chuàng)新主體之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，營造創(chuàng)新生態(tài)，釋放國企、大中小企業(yè)和高校科研院所在基礎(chǔ)研究方面的創(chuàng)新活力。2016年上海在經(jīng)營業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則中，提出將國企的研發(fā)投入視同于利潤，進(jìn)一步釋放了國企開放式創(chuàng)新活力。此外，上海市財(cái)政局等部門利用專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高校優(yōu)化科研組織模式，圍繞上海市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求開展科學(xué)研究。

基礎(chǔ)研究投入仍有增長空間

盡管上海市基礎(chǔ)研究投入實(shí)現(xiàn)了20%的較大增幅增長，但是相關(guān)部門表示仍然有增長空間。上?；A(chǔ)研究投入僅占總社會研發(fā)投入的7.7%，而主要創(chuàng)新型國家的這一指標(biāo)達(dá)10%以上。當(dāng)前上海市各部門正在研究相關(guān)政策文件，將通過體制機(jī)制突破優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。

上海正筑牢夯實(shí)基礎(chǔ)研究,打通“教育、研究、創(chuàng)新”知識三角的鏈條，促進(jìn)基礎(chǔ)研究融入到國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。據(jù)上海市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來上海將進(jìn)一步聚焦上海科創(chuàng)中心“四梁八柱”建設(shè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，吸收全球資本和科研力量，將教育、研究、創(chuàng)新知識三角之間在經(jīng)費(fèi)投入方面實(shí)現(xiàn)互動，發(fā)動全社會的力量朝著前瞻性科學(xué)研究方向，共同提升上海市創(chuàng)新策源能力。

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