據中國之聲《新聞縱橫》報道，日前，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，就加快推動旅游業轉型升級、提質增效，全面優化旅游發展環境，走全域旅游發展的新路子作出部署。

旅游，大家都喜歡，但是如果在旅游前面加上兩個字，也許很多人就不太了解了，這就是“全域旅游”。那么到底什么是全域旅游呢?

過去發展旅游主要指的是建景點、景區、飯店、賓館，實際是一種“景點旅游”模式，這種封閉的模式帶來了很多問題，較為突出的就是景區內外“兩重天”。

與景點旅游不同，發展全域旅游，就是將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，更好滿足旅游消費需求。換言之，旅游業發展再也不能僅僅盯著景點、景區了，而是要將旅游的視野擴大到一個地區的全域。

寧夏在2016年被評為全國第二個“國家全域旅游示范(省)區”創建單位，提出了“全景、全業、全時、全民”的全域旅游發展模式。

寧夏旅游發展委員會主任徐曉平認為，隨著人民生活水平的顯著提高，旅游業已從傳統的以團體游為主，轉變為以個性化自助游為主;從觀光旅游轉變為以高層次的休閑旅游為主。推動旅游業快發展、大發展，做好“旅游+”這篇大文章，從寧夏的角度，是推動旅游與文化、體育、農業、生態，包括新生活方式等業態的深度融合，從而帶動一二三產業融匯貫通，實現全業發展。

全域旅游促進了旅游業從單一景點景區建設管理向綜合目的地服務轉變。在中國社科院財經戰略研究院旅游室主任戴學鋒看來，推動全域旅游進一步發展有著三重意義，“首先，《意見》將原來原則性的東西進一步明確下來，比較全面地闡釋了全域旅游;第二，需要由全域旅游的理念來解決旅游公共服務整體供給不足，包括交通、休閑娛樂場所、旅游廁所等方面;最后，旅游業的全面探索，對于社會經濟的全面發展也有重要意義。”

全域旅游如何實現?河北省旅游發展委員會主任那書晨表示，此次下發的《意見》進一步明確了旅游發展的總體要求，對推進融合發展、創新產品供給、加強環境保護、塑造品牌形象等都提出了明確具體的要求，“國務院辦公廳此次下發的《意見》專門就基礎設施建設、公共服務配套等提出了更加明確具體的要求，對我們指導性非常強。下一步我們將按照要求，進一步加快基礎設施配套建設，大力提升公共服務水平，為廣大游客提供優質、高效、便捷的服務。”

《意見》的一大亮點是提出創新產品供給，以“旅游+”推動旅游與其他行業、產業的融合發展。那么旅游業與過去相對獨立的商貿業，甚至是似乎不在同一個“頻道”的林業、水利等的發展，怎么搭上同一輛車呢?

攜程旅行網首席執行官孫潔說，作為業內領先的綜合性旅行服務公司，攜程很早就在嘗試“旅游+互聯網”的模式，通過大數據和人工智能技術的應用，農業、林業等資源同樣可以成為旅游資源。

孫潔介紹，旅游屬于“旅游+互聯網”的一個典型行業。攜程每天有50TB的數據來了解客人從哪里來、到哪里去，把客人送到城鎮、鄉村、各個景區，這體現了“從互聯網上得到信息，然后送到線下”的模式。攜程可以找到所有在旅游場景上所需的產品，比如游客從上海飛往九寨溝，攜程會知道乘坐哪班飛機、何時到達，立刻準備接送機服務，并安排好游客的住宿、餐飲等需求，提供一整套完善的服務。

《意見》的另一亮點在于提出實施系統營銷，把營銷工作納入全域旅游發展大局，做好營銷規劃，立足于游客需求，實現產品開發與市場開發無縫對接。

孫潔介紹，產品開發與市場開發恰巧都是攜程的主攻領域。她認為，發展全域旅游對企業來講是新機遇，對地方而言，也是增加稅收、促進就業的好抓手，“旅游能夠把各個企業聯系在一起，做好上下游分布;旅游也能把消費者連接在一起，讓他們懂得不同文化、不同歷史，促進交流。攜程非常愿意依靠員工的力量為政府多作貢獻，為貧窮地區帶來生機，為各地人民帶來就業機會。”

除了強調提升公共服務、創新體制機制等亮點外，《意見》還在財政金融、用地用海、人才保障、專業支持四個方面提出了對全域旅游發展的支持政策。

文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早指出，《意見》的發布標志著全域旅游正式上升為國家戰略，是大眾旅游時代我國旅游業發展戰略的一次新提升。

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