衡量城市的人才生態建設水平需要考量哪些元素?一座城市吸引人才、留住人才和培養人才應當如何取長補短?哪些城市在人才建設方面成效卓越?近日,微鏈、浙江大學全球浙商研究院和獵聘網共同發布的《2021中國城市人才生態指數報告》提供了借鑒參考。據悉,今年是該報告連續發布的第4個年頭。

該報告選取國內4個直轄市、23個省會(首府)城市和5個計劃單列市共32個城市作為主要研究對象,圍繞經濟生態、科創生態、生活生態、社會文化生態以及自然生態等五個主要維度,基于理論分析和實踐調研構建了城市人才生態指標體系,包含發展質量、科創活力、教育投入、空氣質量等23個二級指標以及人均GDP、專利授權量、常住人口增長率、地表水優良率等46個三級指標,通過指數的方式綜合分析每個樣本城市的人才生態現狀與發展動態。

從整體情況看,深圳、上海、杭州、北京、廣州、寧波和南京等7個城市位列第一梯隊;廈門、成都、長沙、青島、福州、南昌、天津、合肥和武漢等9個城市組成第二梯隊;其余城市屬于第三梯隊。除了深圳、北京、廣州等傳統強市以人才生態高水平均衡發展穩居第一梯隊外,長三角城市人才生態指標表現亮眼。上海、杭州、寧波、南京、合肥等長三角五大城市均進入前15強之列,多個城市晉位升級,上海和杭州較去年排位各進一位,寧波和南京作為2019年第二梯隊的領頭羊,兩個城市在人才生態建設領域有明顯進步,均衡發展優勢尤其突出,與前五大城市的相對距離逐漸縮小,成功躋身第一梯隊。

從空間格局看,人才生態高水平城市主要聚焦在珠三角、長三角和環渤海地區。三個圈層囊括了全部7個第一梯隊城市以及3個第二梯隊城市,濱海城市的人才生態發展水平相對較高,從東往西存在空間上的梯度分布。

此外,北方城市水平總體稍弱且內部斷層跨度大,只有北京、天津和青島三城進入前兩個梯隊,第一梯隊7個城市僅有北京入圍;城市人才生態發展南北差異較明顯,北方16座城市人才生態綜合指數均值為66.38,落后南方城市8.47,且在五個一級指標上均低于南方城市,呈現總體性全面落后現象,尤其在經濟生態、自然生態兩個維度差距最大。

從發展特征看,總體水平持續穩步提高,頭部穩定腰部突破。總體上,樣本城市的人才生態發展水平較去年有不同程度提升。綜合生態指數均值為70.61,較去年提高了2.38,且城市之間的差異程度稍有下降。從三個梯隊的綜合指數看,都較去年有不同程度提高。其中,第三梯隊指數均值提高最快,較2019年提高了1.47,第二梯隊綜合指數均值提高了0.8。此外,梯隊之間的差距有所縮小。第一和第二梯隊之間的均值差距從2019年的10.65縮小到9.96,第二和第三梯隊間的差距則縮小了0.66。

第一梯隊7個城市人才生態綜合指數平均82.43,領先第二梯隊9.94,優勢比較明顯,且在人才生態的五個領域方面均表現良好,除部分城市在自然生態方面稍有不足,其余領域均進入前十強。深圳、上海、杭州、北京和廣州以人才生態高水平均衡發展穩居第一梯隊,寧波和南京兩大后起之秀,以人才生態全面均衡發展躋身第一梯隊。寧波市在人才生態五個領域均處于領先位置,在生活生態和經濟生態領域領先優勢更為突出,與杭州一起演繹浙版“雙城記”。南京市在人才生態五個領域同樣均衡發展,在社會文化和自然生態領域具有較突出的優勢。

構成腰部的9個第二梯隊城市綜合指數平均72.49,總體呈現提升態勢,四個城市排名較大幅度提升。腰部各城市的人才生態在各個領域的總體發展水平與其排名較一致,同時,各個城市在某些特定領域顯示出相對較突出的優勢。

第三梯隊城市人才生態綜合發展水平相對不高,且與第二梯隊存在明顯的斷層。城市之間的發展水平差異大、變動多。其中,6個城市較去年的排名有不同程度上升,其中昆明市上升位次最多,與重慶和西安組成西部“三強”;9個城市排名出現不同程度下降。西部和東北的城市在人才生態建設上尚需進一步發力。

“第七次人口普查結果顯示,全國常住人口超千萬城市達到18個,流動人口、人戶分離人口快速增長,人口往‘大城市’流動集中的態勢越發明顯,為了引聚人才、培育人才、留住人才,各城市開始重視人才生態建設,把注意力更多轉向營商環境、科創生態、生活安居等方面。”發布方表示,城市間的經濟競爭更多地表現為人才競爭,發展優勢更多地表現為人才優勢,必須更加重視高水平城市人才生態的打造。

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